以此来提升企业的安全指数,在安全与生产的关

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以此来提升企业的安全指数,在安全与生产的关系上。td="13463">

摘要:本文阐述了企业与安全生产之间的关系,共以十种观点来分别讨论,以此来提升企业的安全指数,安全效益。 关键字:安全生产 安全企业 效益 当前我国改革开放和现代化建设呈现蓬勃发展的局面。紧紧围绕经济建设这个中心开展安全生产工作,是经济发展和社会稳定的重要条件。有效地减少各类事故,建立良好的安全生产环境和秩序,也是建立发展社会主义市场经济一个不可忽视的重要条件。因此,必须下大力气抓好安全生产工作。要抓好安全生产,不仅需要始终不懈地坚持“安全第一,预防为主”的方针,而且在安全生产的实践中还必须运用辩证的观点去处理各种关系,去指导安全生产,从而促进企业安全生产持续稳定的健康发展。 安全与生产的关系 安全与生产是相互依存的关系。生产过程中必须保证安全,不安全就不能生产。人们常说:“安全促进生产,生产必须安全”就是这个道理。我们必须坚持唯物辩证法,运用对立统一的规律来观察、分析事物的本质和现象,既要承认安全与生产存在着本质的必然联系,又要承认安全与生产之间存在着区别,正确理解与掌握安全与生产的辩证关系,反对只见局部、不见整体,只见树木、不见森林,把安全与生产完全割裂开来的片面的孤立的观点。特别是在当前市场经济的新形势下,必须克服安全工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的错误思想,树立“一切为安全工作让路,一切为安全工作服务”的观念,坚持安全为天,安全至上,把“安全第一,预防为主”的方针落到实处,从而保证安全生产的健康发展。 安全与效益的关系 就企业整体工作而言,经济效益是中心,这是企业全部工作的目的和归宿,但在具体生产过程中,必须坚持安全第一,不安全不能生产。就煤矿而言,它对安全生产有特殊的要求。煤矿的效益主要来自于生产煤炭,如果没有安全保证,生产煤炭就是一句空话。事实上,一个煤炭企业安全生产如何,必然会影响企业的效益。企业发生事故总要或多或少造成经济损失和伤亡,还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理,这本身就是直接经济效益上的损失。此外,由于工亡事故的影响,职工人心不稳,出勤难以保证,生产难以进行,这也是无法估量的损失。由此可见,安全是提高经济效益的前提和基础,没有安全就没有效益。但是也应看到,安全毕竟不等于效益,安全上去了并不等于经济效益就能提高。事实证明效益与安全是企业的两项根本性任务。企业领导必须坚持两手抓,要以安全保效益,以效益促安全,不能顾此失彼,也不能厚此薄彼。摆不正两者之间的关系,效益一时上去了,安全方面出了问题,也会前功尽弃;只抓安全,不抓效益提高,企业没有经济实力,安全也不会搞好。 偶然与必然的关系 在安全生产中,常有人以“偶然”两字来分析和解释各种事故。比如,若发生死亡事故,便以“事出偶然”来开脱,这种“偶然”显然不符合事物的发展规律,对搞好安全生产是十分有害的。任何一起看似“偶然”的事故,其背后都蕴含着事故发生的“必然”规律,都能找到发生事故的根源。安全工作不同于其它工作,它来不得半点马虎和粗心。要搞好安全生产,必须从基础工作入手,从管理工作抓起,从严要求,从严把关,从严考核,从严奖惩。只要坚持严字当头,认真强化安全管理,我们就能逐步掌握安全生产的主动权,就能杜绝事故的偶然而走向成功的必然。 突击与持久的关系 安全生产涉及到方方面面,有些工作需要集中时间、集中力量突击完成,在一段时间内形成高潮。同时,还要注意日常巩固,避免一阵风、走过场的行为,这就需要持之以恒,做扎实过细的工作。在安全生产实践中,注重把二者有机地结合起来,通过集中抓打开工作新局面,通过经常抓使工作深入持久,不断巩固发展。如每年开展的全国安全生产周活动,一年一个主题,一年一个重点,通过短短的一周时间集中优势兵力,打好突击战。在此基础上抓巩固,求提高,达到以周促月,以月保年的目的。这里的关键问题是要处理好突击与持久的关系。在这方面,我们有经验,也有教训。为什么事故案例教育坚持不好,收效甚微,其中一个不可忽视的原因就是只重视突击战,忽视持久战,往往是文件一到,上下号召,声势浩大,完成了事。事故案例教育是一项基础工作,仅靠“突击”一下是不可能解决问题的,它需树立“持久战”的思想,从制度上、纪律上、时间上、形式上、教育上等方面逐步建立一套考核机制。唯有如此,才能搞好这项工作。 大矿与小矿的关系 近几年来,就煤而言,大矿(国有煤矿)与小矿(乡镇煤矿或其它小型煤矿)之争备受人们关注。有的已经严重威胁到大小矿之间的安全生产。正确处理大矿与小矿之间的关系,是搞好安全生产必须解决的一道难题。大小矿之争,大矿有大矿的委屈。大矿讲,小矿的出现纯属人为添乱,小矿争资源,争运力,争市场,扰乱了生产秩序和市场秩序,应该取缔。大小矿互相残杀,哪有不伤之理。小矿的盲目发展,严重破坏了大矿的总体规划,浪费了国家资源,给大矿造成了透眼丢风,老塘透水,瓦斯涌现等隐患。大小矿之争,小矿也有小矿的道理。大矿一副小家子气,资源国家所有,凭什么只能由你开;你让我们这些老少边穷地区的百姓靠什么来致富;国家讲大中小并举,谁说我们小就该掐死;今后煤矿不再有国家、地方之分,大小矿一样了。随着国有煤矿关系下放到地方,给我们提供了处理大小矿之争的契机。特别是随着“关小放大”措施的落实,彻底治理整顿小煤矿步伐将大大加快。我们一定要抓住这个机遇,正确处理好大小矿之间的关系。大矿要在技术、装备、人员等方面对小矿给予帮助,把不适合大矿开采的边角煤划给小矿。小矿要遵守各项规定,严格执行资源界限,为大矿安全负责,为大矿生存着想,在法律、法规的约束下规范自己的行为。把安全工作纳入法制化轨道,让大矿与小矿携起手来,互学、互谅,共同发展。 硬件与软件的关系 安全生产中的硬件与软件是指装备与管理两个方面。搞好安全生产没有先进的装备不行,这是安全生产中的“硬件”建设。“硬件”的提高,为搞好安全生产打下了坚实基础。但在抓好“硬件”的同时,我们也应狠抓“软件”建设,深化安全管理,狠抓职工培训,促进素质提高。把硬件与软件有机地结合起来,使之成为鸟之两翼,车之两轮,相辅相成,互相促进。 事故教训告诉我们,只有先进装备而放松管理,同样会发生事故。因此,在抓好硬件的同时,不能放松软件建设,必须坚持“装备、培训、管理”并重的原则。在安全生产中,既要肯定安全生产需要一定的物质基础,又不搞唯条件论,那种因“硬件”不足,“软件”建设无所用心,无所作为的消极态度是不足取的。 爱护与袒护的关系 爱护与袒护虽然只有一字之差,但有原则区别,不能混为一谈。然而,在安全生产中由于有些领导对爱护的认识有偏差,往往把袒护当爱护,这样,必然给安全生产带来负面效应。领导干部爱护下属,既是领导工作的需要,也是安全生产的需要。如何才是真正爱护下属呢?这就是寓爱于严。严要求才是真爱护,严检查才是真爱护,严监督才是真爱护,严管理才是真爱护,严追查才是真爱护,严处理才是真爱护。对于下属发生的违章行为和责任事故不姑息、不迁就,该教育则教育,该追查则追查,该处罚则处罚,该撤职则撤职,这样才是真正的关心下属,爱护下属。而在安全生产中,有少数领导干部把袒护当爱护,把严格要求同爱护对立起来,一味地讨好、迁就下属,结果帮了倒忙。对下属的违章指挥和违章作业如果袒护,表面看来是关心爱护,实际上是害了下属。 情与法的关系 情和法两个字,说起简单,做起可就难了。在安全生产中,许多单位恰恰在情和法的问题上处理不好,使自己陷入被动的境地。有的一味强调“情”,使管理失去严肃性和权威性,甚至放任自流,弄得松松垮垮,无章可循;有的一味强调“法”,管理者和被管理者之间没有思想和感情的沟通,这样都不能使我们的管理达到目的。如何处理“情”与“法”的关系,我们不妨学学孙子兵法,因为用兵之道和安全管理是相通的。孙子讲“视卒如婴”,就是讲要动之以情,晓之以理;但孙子也说到,如果对士兵“厚养而不用、溺爱而不令、混乱而不治”,就好像娇生惯养的孩子,那就没有什么用处了。这就把“情”与“法”的关系说清楚了。我们要以孙子兵法为借鉴,在安全管理情与法的问题上,做到适而有度,恰到好处,情中有法,法中有情,只有这样,才能搞好安全管理,促进安全生产。 大事与小事的关系 剖析各类事故的原因,往往源于一些“微不足道”的小事,这就促使我们去探究大与小的关系。以小为大,就会时刻绷紧安全生产这根弦。不排除小隐患就可能变成大隐患;不解决小问题就可能变成大问题;不处理小事故就可能变成大事故。而以大为小,掉以轻心,往往由小变大,积小成巨,最后导致事故的发生。明白了小与大的转化关系,就会做到“不以恶小而为之”。有了隐患及时排除,发现问题当即处理;坚持“小题大作,大题特作”;把无事故当成有事故,把小事故当成大事故;把小隐患当成大隐患;把轻“三违”当成重“三违”;把苗头当作问题来抓;把征候当作事故来处理,抓小防大,防微杜渐。事故的教训告诉我们,安全生产无小事。谁忽视小事,谁放松小事,谁就要受到惩罚,谁就要吃苦头。我们一定要牢记这个教训,妥善处理大事与小事的关系,把事故消灭在萌芽状态;否则,放小变大,最易诱发大事故的发生。那样,是很难搞好安全生产的。 独唱与合唱的关系 如果把安全生产当作一首歌,那么就有独唱与合唱之分了。要唱好安全生产这首歌,既需要独唱,也需要合唱。只有把独唱与合唱融为一体,才能达到最佳效果。然而在安全生产中,有些人认为搞好安全生产是安监部门的事,与其它部门无关,这种认识是极其错误的。安监部门作为安全生产的管理部门,在安全中担负着重要责任,它在安全生产中起着领唱作用。在它的带动下,经过各个部门的通力合作和全体职工的共同努力,才能共同唱好安全生产这首歌。安全工作是一项综合性管理工作,离开任何一个部门,任何一个专业都是不行的。依靠职工搞好安全,搞好安全为了职工。我们要处理好独唱与合唱的关系,调动广大职工的积极性,让他们积极投入到安全生产活动中去,齐心协力唱好安全生产这首歌。

当前,我国改革开放和现代化建设呈现蓬勃发展的局面。紧紧围绕经济建设这个中心开展安全生产工作,是经济发展和社会稳定的重要条件。有效地减少各类事故,建立良好的安全生产环境和秩序,也是建立发展社会主义市场经济一个不可忽视的重要条件。因此,必须下大力气抓好安全生产工作。要抓好安全生产,不仅需要始终不懈地坚持安全第一的方针,而且在安全生产的实践中还必须处理好其内在的各种关系。我们应该用辩证的观点去处理各种关系,指导安全生产,从而促进国有煤矿安全生产持续稳定健康地发展。 一、安全与生产的关系 在安全与生产的关系上,有些人将它们对立起来,视为一对矛盾,这种认识是错误的,片面的。安全与生产之所以不是一对矛盾,就是因为它们根本不是对立着的双方,安全与生产是相互依存关系,安全是伴随着生产而言的,没有生产就无所谓安全。生产过程中必须保证安全,不安全就不能生产。人们常说:“安全促进生产,生产必须安全”就是这个道理。我们必须坚持唯物辩证法,用对立统一的观点来观察、分析事物和现象,既要承认安全与生产存在着本质的必然联系,又要承认安全与生产之间存在着区别,正确理解与掌握安全与生产的辩证关系,反对形而上学,只见局部、不见整体,只见树木、不见森林,把安全与生产完全割裂开来的片面的孤立的观点。特别是在当前市场经济的新形势下,必须克服安全工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的错误思想,树立“一切为安全工作让路,一切为安全工作服务”的观念,坚持安全为天,安全至上,把安全第一的方针落到实处,落实到井上井下的全方位、全过程,从而保证安全生产的健康发展。 二、安全与效益的关系 就煤矿整体工作而言,经济效益是中心,这是企业全部工作的目的和归宿,但在具体生产过程中,必须坚持安全第一,不安全不能生产。煤矿对安全生产有特殊要求,煤矿的效益主要来自于生产煤炭,如果没有安全保证,生产煤炭就是一句空话。事实上,一个煤炭企业安全生产如何,必须会影响企业的效益,企业发生事故总要或多或少造成经济损失和伤亡,还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理。这本身就是直接的经济效益上的损失。此外,由于伤亡事故的影响,职工人心不稳,出勤难以保证,生产难以进行,这也是无法估量的损失。由此可见,安全生产对煤矿至关重要,安全是提高经济效益的前提和基础,没有安全就没有效益。但是也应看到,安全毕竟不等于效益,安全上去了并不等于经济效益就能提高。由于国有煤矿多年来在计划经济模式下运行,企业效益低下,亏损严重,因而必须深化企业改革,转换经营机制,降低生产成本,保证煤炭质量,提高经济效益。事实证明效益与安全是煤矿企业的两项根本性任务,企业领导必须坚持两手抓,要以安全保效益,以效益促安全,不能顾此失彼,也不能厚此薄彼,摆不正两者之间的关系,效益一时上去了,安全出了问题,也会前功尽弃,只抓安全,不抓效益提高,企业没有经济实力,安全也不会搞好。 三、硬件与软件的关系 安全生产中的硬件与软件是指装备与管理两个方面,搞好安全生产没有先进的装备不行。安全生产中的“硬件”建设,随着井下采掘机械化的不断提高,我们的硬件建设已经取得了长足进步,特别是综采综掘机械化已经在安全生产中显示出它的优越性,起到了不可低估的作用。“硬件”的提高,为搞好安全生产打下了坚实基础。在抓好“硬件”的同时,我们也注重狠抓“软件”建设,深化安全管理,狠抓职工培训,促进素质提高,把硬件与软件有机地结合起来,使之成为鸟之双翼,车之两轮,相辅相成,互相促进。 但也必须看到,为什么同样的装备,同样的条件,同在一个矿生产,有些队平安无事,有些队却发生事故。其中原因就是没有处理好硬件与软件的关系。事故教训告诉我们,仅有先进装备是不行的,如果放松管理,同样会发生事故;相反没有先进装备,如果加强管理,时刻绷紧安全生产这根弦,同样能搞好安全生产。但存在困难多,工作量大的问题。实践证明,硬件仅仅是搞好安全生产的基础,在抓好硬件的同时,不能放松软件建设。必须坚持“装备、培训、管理”并重的原则,在安全生产中,既要肯定安全生产需要一定的物质基础,又不搞唯条件论,那种因“硬件”不足,“软件”建设无所用心,无所作为的消极态度是不可取的。 四、大矿与小矿的关系 近几年来,大矿(国有煤矿)与小矿(乡镇煤矿或其它小型煤矿)的资源之争备受人们关注,有的已经严重威胁到大小矿之间的安全生产。正确处理大矿与小矿之间的关系,是搞好安全生产必须解决的一道难道。一些小矿的盲目发展,严重破坏了大矿的总体规划,浪费了国家资源,给大矿造成了透眼丢风、老塘透水、瓦斯涌出等不安全隐患。据统计,近年来,小矿给国有重点煤矿造成透水事故639次,瓦斯爆炸事故57次,破坏大矿资源21亿t,直接经济损失25亿元。为了彻底治理整顿小煤矿,国务院作出了关于关闭非法和布局不合理煤矿的决定,从1998年起到1999年底完成关井压产任务。这次关闭非法和布局不合理煤矿主要指三种情况:1997年1月1日后在全国煤矿矿区范围内开办的各类小煤矿,一律依法取缔;1997年1月1日前在国有煤矿范围内开办的各类煤矿,凡两证不全的,一律予以关闭;国有煤矿矿区范围以外的各类小煤矿,凡两证不全的,要全部停产整顿,到1999年2月底仍达不到发证条件的,要予以关闭;开采高硫、高灰煤,又未采取有效降硫、降灰措施的各类煤矿要予以关闭;1997年1月1日前在国有煤矿矿区范围内开办的各类小煤矿,虽两证俱全且合法生产,但因布局不合理,影响国有煤矿长远发展,也要予以关闭。关井压产战斗的打响,给我们提供了处理大小矿之争的契机。我们一定要抓住这个机遇。正确处理好大小矿之间的关系,大矿要扶持小矿,在技术、装备、人员等方面给予帮助,把不适合大矿开采的边角煤划给小矿。小矿要符合开采条件,遵守各项规定,严格执行资源界限,为大矿安全负责,为大矿生存着想,在法律、法规的约束下规范自己的行为。把安全工作纳入法制化轨道,让大矿与小矿携起手来,共同发展。 五、人治与法治的关系 人治与法治,说起简单,做起可就难了。在安全生产中,许多单位恰恰在人治和法治的问题上处理不好,使自己陷入被动的处境。究其原因,问题就出在他们处理人治和法治的关系上。人治和法治,也可视作一个对立的统一体,“人治”应该出于“法治”之中,“法治”应该立于“人治”之上;两者是不应分离的。而在安全工作中,有些人往往处理不好两者关系,以致顾此失彼,易走极端。有的一味强调“人治”,使管理失去严肃性和权威性,甚至放任自流,弄得松松垮垮,无章可循。有的一味强调“法治”,使管理变成一堆冷冰冰的条文,管理者和被管理者之间没有思想和感情的沟通。这样都不能使我们的管理达到目的。如何处理“人治”与“法治”,我们不妨学学孙子兵法,因为用兵之道和安全管理是相通的。孙子兵法讲“视卒如婴”,就讲要动之以情,但孙子也说到,如果对士兵“厚养而不用、溺爱而不令、混乱而不治”,就好像娇生惯养的孩子,那就没有什么用处了。这就把“人治与法治”的关系说清楚了。我们要以孙子兵法为借鉴,在安全管理人治与法治的问题上,做到适而有度,恰到好处,只有这样,才能搞好安全管理,促进安全生产。 六、大事与小事的关系 俗话说,小洞不补,大洞吃苦。安全工作中的大事与小事的关系,是量变与质变的具体体现,搞好安全工作重点要抓好预防工作,而要搞好预防工作就要化解量变,防止质变。剖析发生的各类事故,往往源于一些“微不足道”的小事,这就促使我们去探究大与小的关系。以小为大,就会时刻绷紧安全生产这根弦;要知道,不排除小隐患就可能变成大隐患;不解决小问题就可能变成大问题;不处理小事故就可能变成大事故。而以大为小,掉以轻心,往往由小变大,积微成巨,最后导致事故的发生。明白了小与大的利害关系,就会做到有了隐患及时排查,发现问题当即处理,抓小防大,防微杜渐。从小抓起,警钟长鸣。事故的教训告诉我们,安全生产无小事。谁忽视小事,谁放松小事,谁就要受惩罚,谁就要吃苦头。我们一定要牢记这个教训,妥善处理大事与小事的关系,把事故消灭在萌芽状态。 七、偶然与必然的关系 在安全生产中,常有人以“偶然”两字来分析和解释各种事故。比如,若发生死亡事故,便以“事出偶然”来开脱,这种“偶然”显然不符合事故的发展规律,对搞好安全生产是十分有害的。认真分析煤矿发生的各类事故,我们都可以得出一个共同结论。任何一起看似“偶然”的事故,其背后都蕴含着事物发展的“必然”规律。我们在每一起“偶然”事故中都可以找到隐藏着的“必然”,冰冻三尺,非一日之寒。每一起事故的发生,尽管有各种的“偶然”因素,但终究是“三违 隐患=事故”的结果。无论分析追查哪起死亡事故,都能找到发生事故的根源,要么是违章作业造成的,要么是管理漏洞造成的,要么是监督不严造成的。看似“偶然”的事故,其实都是“必然”的结果。安全工作不同于其它工作,它来不得半点的马虎和粗心。要搞好安全生产、必须从基础工作入手,从管理工作抓起,从严要求,从严把关,从严考核,从严奖惩。只有坚持严字当头,认真强化安全管理,我们就能逐步掌握安全生产的主动权,从“必然王国”走向自由王国。 八、突击与持久的关系 安全生产涉及到井上井下,方方面面,有些工作需要集中时间、集中力量突击完成,在一段时间内形成高潮。同时,还要注意日常巩固,避免一阵风,走过场的行为。这就需要持之以恒,做扎实过细的工作。在安全生产实践中,注重把二者有机地结合起来,通过集中抓打开工作新局面,通过经常抓使工作深入持久,不断巩固发展。如每年5月开展的全国安全生产周活动,一年一个主题,一年一个重点,通过短短的一周时间集中优势兵力,打好突击占。在此基础上抓巩固,求提高,达到以周促月,以月促年的目的。这里的关键问题是要处理好突击与持久的关系。在这方面,我们有经验,也有教训。为什么事故案例教育坚持不好,收效甚微,其中一个不可忽视的原因就是只重视突击战,忽视持久战。往往是文件一到,上下号召,声势浩大,完成了事。事故案例教育是一项基础工作,仅靠“突击”一下是不可能解决问题的,需树立“持久战”的思想,从制度、纪律、时间、形式、教育等方面逐步建立一套考核机制,唯有如此,才能搞好这项工作。在安全生产中,我们要处理好突击与持久的关系,用突击来巩固持久,以持久来检查突击,把突击与持久恰当地运用到安全生产活动中,使其收到预期的效果。 九、爱护与袒护关系 爱护与袒护虽然只有一字之差,但有原则区别,不能混为一用。然而,在安全生产中由于有些领导对爱护的认识有偏差,往往造成错把袒护当爱护,这样,必然给安全生产带来负面效应。在安全生产中,各级领导担负着

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